为了应对气候变化的挑战,欧盟和美国分别于2022年和2023年提出了碳边境调节机制(CBAM)和清洁竞争法案(CCA),旨在为进口产品建立碳定价体系,以促进全球减排行动,保护本地企业的竞争力,避免碳泄漏现象。这两个方案虽然有不同的征收范围、碳价与计算方式等细节,但都是基于同样的逻辑:让那些生产过程中排放更多温室气体的产品承担更高的成本,从而激励生产商采用更加绿色、低碳的技术和方法。

CBAM是欧盟于今年5月正式通过的法规,涵盖行业包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢。2023年10月1日至2025年12月31日为CBAM实施的过渡期,欧盟委员会在2023年8月17日发布的CBAM的实施条例详细介绍了过渡期内报告的应用规则。过渡期里,企业只需提交进口产品的碳排放报告,无需支付相关费用。但从2026年开始,企业既要提交报告,还需按报告支付碳排放费。值得注意的是,从2026年至2034年需支付的费用将随着欧盟碳市场免费配额的下降而逐步增加,直至2034年完全取消。

CCA是美国参议员克里斯·库恩斯和琳赛·格雷厄姆于2023年9月提出的法案,既涉及进口产品,也涉及本国产品。覆盖能源密集型企业的初级产品,如石油、天然气、煤炭、化工等,并涉及上游和下游。CCA将根据美国产品的平均碳含量设定基准线,并以55美元/吨为起始价,每年逐渐增加5%。CCA将对那些超过基准线或没有采取足够减排措施的企业征收额外费用,并对那些低于基准线或采取了积极减排措施的企业给予奖励或补贴。

CBAM和CCA的出台对全球贸易和产业转型将产生重大影响。一方面,这些方案将增加进口产品的成本,可能导致贸易摩擦、报复措施或诉诸世界贸易组织(WTO)的风险。另一方面,这些方案也将促进各国加快推进低碳转型,加强供应链管理和优化,寻求更加可持续和环保的业务模式。对于那些高度依赖欧盟或美国市场的出口国或地区来说,如何应对碳关税的挑战,同时抓住低碳发展的机遇,将成为其未来发展的重要课题。