近日,国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》(以下简称《意见》),这是一份具有重要战略意义和实践价值的文件,是一份体现了中国对外开放不断深化、不断扩大、不断提质、不断创新的文件。它旨在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分发挥我国超大规模市场优势,更大力度、更加有效地吸引和利用外商投资。它从六个方面提出了二十四条政策措施,涉及加大重点领域引进外资力度、发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用、拓宽吸引外资渠道、支持外商投资企业梯度转移、完善外资项目建设推进机制、保障外商投资企业依法参与政府采购活动等。

据了解,这份文件是在当前国际经济形势复杂多变,全球产业链供应链重构加速,国际竞争日趋激烈的背景下出台的。它贯彻落实了习近平总书记关于对外开放的重要指示精神,落实了党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局。它强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分发挥我国超大规模市场优势,更大力度、更加有效吸引和利用外商投资,为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

据分析,这份文件具有以下几个特点:

第一,坚持对外开放基本国策,展现中国对外开放的决心和信心。在当前全球贸易保护主义和单边主义抬头,部分国家对中国进行无端指责和打压的情况下,中国没有选择封闭自我保护,而是选择更加积极主动地对外开放,更加广泛深入地与世界各国共享发展机遇和成果。这份文件展现了中国作为一个负责任的大国,不仅为自身发展谋求利益,也为世界经济复苏和稳定贡献力量。这份文件也展现了中国对自身发展的信心和底气,相信通过对外开放,可以吸引更多优质资源向中国集聚,促进中国经济高质量发展和结构优化,增强中国经济的内生动力和外部竞争力。

第二,突出重点领域和重点项目的引进和服务。《意见》要求加大重点领域引进外资力度,支持外商投资在华设立研发中心,与国内企业联合开展技术研发和产业化应用,鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目;在符合有关法律法规的前提下,加快生物医药领域外商投资项目落地投产;支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构开展职业教育和培训等。《意见》还要求健全重大和重点外资项目工作专班机制,加强要素支撑、政策支持和服务保障,推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。这些政策措施旨在引进更多的先进技术、管理经验和人才,促进我国的技术创新和产业升级,提高我国的科技水平和核心竞争力。

第三,深化服务业扩大开放综合试点示范,拓宽吸引外资渠道。《意见》要求对接国际高标准经贸规则,加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度;鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资,支持规范探索知识产权证券化;有序增加股权投资和创业投资份额转让试点地区;稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)、信息服务业务(仅限应用商店,不含网络出版服务)、互联网接入服务业务(仅限为用户提供互联网接入服务)等增值电信业务开放试点地区等。《意见》还鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部;深入实施合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点,支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资等。这些政策措施旨在扩大我国服务业的开放程度和空间,对接国际高标准经贸规则,增加我国服务业的供给质量和效率,满足我国消费者的多样化和个性化需求。

第四,保障外商投资企业国民待遇,持续加强外商投资保护。《意见》要求保障外商投资企业依法参与政府采购活动,尽快出台相关政策措施,进一步明确“中国境内生产”的具体标准;支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作,推进标准制定、修订全过程信息公开;确保外商投资企业平等享受支持政策,各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策,除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外,不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务,不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件等。《意见》还要求健全外商投资权益保护机制,完善国际投资争端应对工作机制,坚决打击侵犯外商投资合法权益的恶意炒作行为;强化知识产权行政保护和行政执法,加大知识产权行政裁决执行力度,坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为等。这些政策措施旨在营造公平竞争的市场环境和法治保障的社会环境,维护外商投资企业的合法权益和正当利益。

第五,提高投资运营便利化水平,优化外商投资企业服务保障。《意见》要求优化外商投资企业外籍员工停居留政策,为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利;探索便利化的数据跨境流动安全管理机制,为符合条件的外商投资企业建立绿色通道,高效开展重要数据和个人信息出境安全评估;统筹优化涉外商投资企业执法检查,对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次;完善外商投资企业服务保障,建立健全外商投资企业圆桌会议制度,各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制等。这些政策措施旨在提高外商投资企业的投资运营效率和便利度,为外商投资企业提供高效优质的服务和保障。

第六,健全引资工作机制,优化外商投资促进评价。《意见》要求开展“投资中国年”系列活动,持续打造“投资中国”品牌,建立健全工作机制,指导服务地方开展外商投资促进工作;鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制;鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度;建立健全外商投资促进成效评价体系,注重引资对经济社会发展的实际贡献等。这些政策措施旨在完善引资工作的组织和管理,提高引资工作的水平和效果。

总之,这份文件是一份具有重要战略意义和实践价值的文件,是一份体现了中国对外开放不断深化、不断扩大、不断提质、不断创新的文件。它将有助于增强国际社会对中国市场的信心和吸引力,促进更多优质资源向中国集聚,推动中国经济高质量发展和世界经济复苏。它也为外商投资企业提供了更多的机遇和便利,为外商投资企业在中国的发展创造了更好的条件和环境。

我们欢迎更多的外商投资企业来华投资兴业,分享中国发展的红利,共享中国市场的机遇,共创中国未来的辉煌。我们期待与外商投资企业建立长期稳定的合作关系,相互支持,相互促进,实现互利共赢,共创美好未来。我们相信,只要外商投资企业与中国政府、企业和社会携手合作,就一定能够实现共同发展,共同进步,共同繁荣。